Situation in Deutschland
Deutschland gehört zu den Schlusslichtern im Heimtierschutz in der EU und hat aktuell keine bundesweite einheitliche Kennzeichnungs- und Registrierungspflicht. Laut Koalitionsvertrag 2021-2025 sieht die neue Bundesregierung die Einführung einer verpflichtenden Kennzeichnung und Registrierung von Hunden in Deutschland vor (Seite 44), nicht aber von Katzen.
Zudem liegt aktuell die Kabinettfassung des Gesetzes zur Änderung des Tierschutzgesetzes und des Tiererzeugnisse-Handels-Verbotsgesetzes vor. Dieser enthält eine Ergänzung von § 2 a Absatz 1b, mit der das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft ermächtigt wird, Regelungen Einführung einer verpflichtenden Kennzeichnung und Registrierung von Hunden und Katzen zu erlassen.
Gute Gründe für eine bundesweite Kennzeichnung und Registrierung
Gleich mehrere Problembereiche, die teils direkt, teils indirekt miteinander verbunden sind, belegen die Notwendigkeit für eine obligatorische Kennzeichnung und Registrierung: Tiergesundheit, Tierschutz, Rechtssicherheit, Verbraucherschutz, öffentliche Gesundheit, Wirtschaftlichkeit.
Tiergesundheit
Hat ein Hund eine übertragbare Krankheit, beispielsweise Parvovirose bei einem Welpen zweifelhafter Herkunft oder Tollwut bei einem aus Südosteuropa stammenden Welpen, kann er im Falle einer bundesweiten Kennzeichnung und Registrierung zuverlässig als Quelle des Ausbruchs der Krankheit zurückverfolgt werden, und das Ansteckungsrisiko für andere Hunde wird gebannt. Für Straßenkatzen gilt dies ebenfalls, die ansteckenden Katzenkrankheiten werden reduziert. Ein zweiter, indirekter Effekt ist, dass bei verpflichtender K&R jeder Hund und jede Katze beim Tierarzt gekennzeichnet werden muss, sodass als ein Nebeneffekt die veterinärmedizinisch notwendige Grundvorsorgung und damit die Gesundheit der Tiere insgesamt verbessert wird.
Tierschutz
Eine verpflichtende Rückverfolgungsmöglichkeit wird die Zahl der Zusammenführungen vermisster Tiere und deren Halter:innen deutlich erhöhen. Sie wird den für die Fundtiere belastenden Transport und den Aufenthalt im Tierheim reduzieren. Mit einer bundeseinheitlichen Kennzeichnung und Registrierung werden Halter:innen, die ein Tier aussetzen, rasch auffindbar sein, was Präventivwirkung entfaltet und dadurch zur Reduzierung von ausgesetzten Tieren führt. Die erhöhte direkte Rückführung der Fundtiere wird Tierheime erheblich entlasten, die ihre Kapazitäten für weitere schutzbedürftige Tiere einsetzen können.
Rechtssicherheit und Vollzug
Da sämtliche Halter:innen die Zugehörigkeit zu ihrem Hund und ihrer Katze dokumentieren müssen, kann ein:e Halter:in zuverlässig für Schäden, die sein Haustier verursacht hat, zur Rechenschaft gezogen werden. Umgekehrt kann ein:e Halter:in im Falle von vernachlässigung, Misshandlung oder Aussetzen des Tieres, unverzüglich der Rechtsverfolgung zugeführt werden. Diese Transparenz wird mittelfristig präventiv zugunsten einer verbesserten Tierhaltung wirken.
Verbraucherschutz
Die obligatorische Kennzeichnung und Registrierung hilft Kaufinteressent:innen und Käufer:innen, die Herkunft seines Tieres bei einem Verkaufsangebot festzustellen, und ist daher auch eine fundamentale und nachhaltige Maßnahme zur Bekämpfung des illegalen Welpenhandels.
Öffentliche Gesundheit
Durch verbesserte Kontrolle von Hund und Halter:in können Beißvorfälle aufgeklärt, gegebenenfalls sanktioniert und auf Dauer vermindert werden. Auf Menschen übertragbare Krankheiten von Hunden und Katzen, sogenannte Zoonosen, werden durch systematische veterinärmedizinische Vorsorge, die mit der Kennzeichnung und Registrierung verbunden ist, reduziert. Hierzu gehören auch die Impfungen.
Wirtschaftlichkeit
Kommunen können jährlich Millionenbeträge einsparen, weil die Tierheime der öffentlichen Hand bei einer unmittelbaren Rückführung der Hunde und Katzen weniger in Anspruch genommen werden müssen. Bundesländer sparen sich, eigene teure Register aufzubauen und zu betreiben, da sie im Registerverbund einen speziellen Service in Anspruch nehmen können.